中阿（联酋）产能合作示范园青年突击队：沙漠深处一抹中国红

  中江国际集团党委高度重视青年人才队伍建设，着力在经营业务一线培养锻炼优秀人才。中阿（联酋）产能合作示范园是服务国家“一带一路”建设的重大合作项目，园区青年突击队肩负时代重任，赤诚奉献，行胜于言，在阿联酋沙漠深处展现了一抹绚丽的中国红。《中华儿女》杂志对此进行了报道。

  “相知无远近，万里尚为邻。”全球化带来了政治、经济、技术以及文化之间的相互依存，也推动了协同合作、共建共赢。

作为全球首家“一带一路”产能合作园区，中阿（联酋）产能合作示范园（简称“中阿示范园”）是落实中国与阿联酋两国领导人重要共识、服务“一带一路”建设的重大合作项目。

  “一带一路”合作倡议成果落地阿联酋。2015年12月，习近平主席在北京与阿联酋阿布扎比王储穆罕默德举行会谈，就中阿双边合作事宜达成了系列重要共识。其中，中阿产能合作特别是产能合作示范园的建设成为两国重大合作项目。

  中阿示范园落地，为青年人提供广阔发展空间。他们远离祖国，远离亲人，远离都市繁华，扎根“沙漠”，在异国他乡全身心投入到规划建设、招商引资、运营服务、金融投资工作中。

  他们发挥先锋带头作用，努力拼搏、积极探索、开拓创新，在大漠深处，海港之畔，探索出一条境外园区建设新路径。他们就是中阿（联酋）产能合作示范园青年突击队（简称“突击队”）。

优势互补，强强联手，打造“江苏模式”

  2016年10月底，国家发展改革委正式明确中阿示范园由江苏省牵头推进。同时，还明确央企中远海运集团牵头会同阿方共同推进阿布扎比港口二期建设。  

  自中阿示范园项目明确由江苏省牵头后，江苏省发展改革委立即开始推进筹备，委外资处郝思欢负责中阿示范园项目筹备具体工作。他按照工作部署，攻坚克难、科学筹划，夜以继日，多方协调。短短半年内，项目跨国谈判和前期筹备圆满完成，“2017江苏-阿布扎比产能合作会议”成功举办，江苏省海外合作投资有限公司组建方案（简称“江苏海投公司”）顺利完成，2017年5月，公司正式成立。

  2018年初，35岁的郝思欢从江苏省发展改革委调任江苏海投公司副总经理。上任后，郝思欢负责公司常务工作，率领团队在中阿示范园发展规划、战略布局方面投入大量精力。

  经过多方论证和反复谋划，2018年，江苏海投公司提出“园区投资运营+跨境咨询服务+金融服务平台”一体两翼发展格局，着力打造境外园区综合运营商的发展目标获得各方认可。其中，“金融服务平台”更是获得国家层面高度认可。

  2018年7月20日，中阿双方在阿联酋总统府正式交换《合作框架协议》，启动“中阿（联酋）产能合作示范园金融服务平台”建设，服务入园企业。

  郝思欢说，江苏海投公司在投资机制上采用1+1+4的“股东模式”（即1个央企、1个省属企业、4个国家级开发区），整合央企、省属国企以及国家级开发区各自优势，实现强强联合，充分发挥江苏开发区建设管理经验和特色，探索打造境外园区建设的“江苏模式”。

  “我们的合作机制实现了创新设计。”郝思欢说，在工作机制上，国家发展改革委和阿联酋高层建立国家层面联系机制，江苏省和阿布扎比建立“产能合作会议”省级协调机制，江苏海投公司和阿布扎比港建立紧密工作对接机制，这三层机制能够保障项目高效推进。

  在金融支持层面，中阿示范园也进一步实现创新和探索。国际产能合作稳步推进，离不开金融强有力的支持，中阿示范园与多家金融机构签署战略合作协议，为入园企业提供有力境内金融支持。在当地开创性探索组建金融服务平台，为入园企业提供全方位金融服务。

  打造境外园区金融服务平台是海投团队提出的新理念，也是境外园区首家提出产融一体化发展理念，不仅增加企业融资选择，拓展园区盈利来源，还有效丰富了人民币跨境使用路径。在一系列规范创新举措下，中阿示范园正探索走出一条彰显江苏特色、可持续发展的新路径，力求形成可复制推广的境外园区建设“江苏模式”，努力为地方参与“一带一路”建设探索路子、积累经验、提供借鉴，充分发挥江苏“苏大强”的园区经济发展经验优势。

沙漠深处一抹中国红

  在阿联酋一望无际的沙漠深处，“一带一路”共建共赢梦想照进现实。

2017年，中阿示范园正式启动，该园区位于阿联酋首都阿布扎比哈利法工业区，总面积12.2平方公里，距离阿布扎比市和迪拜市分别为60公里和80公里。

  中阿示范园项目启动后，2017年5月，突击队正式成立。这支由江苏各政府部门派出挂职人员、股东单位派出人员以及应届毕业生组成的19人团队，平均年龄30岁，均为本科以上学历。其中50%具有研究生及以上学历，80%具有海外学习工作背景。

  2019年9月，沙漠深处一抹中国红——中阿示范园管理服务中心也正式投入运行。

  阿联酋属热带沙漠气候，夏季炎热干燥，紫外线强烈，气温在40℃以上。在艰苦环境中，突击队员们依然在坚守。

  “歪了，往后一点，卡好位置啊。”宋杰灵拿起测距仪，拿着对讲机跟同事边讲边测量。“我依然记得2017年6月份的一天，我们突击队到达阿布扎比进行选址调研，当时工地气温高达45度，特别热，用挥汗如雨来形容都感觉词不达意。”

  “刚来阿联酋的时候，真不适应这边气候，室外气温都是40度以上，每次出门都热得昏沉沉的。”第二批入园突击队员施文华说，不适应这边气候还是次要的，关键是工作中也遇到不小困难。

  在国内从事行政管理工作的施文华，到了中阿示范园后，除日常行政管理事务外，还要密切对接当地政府部门、外方业主单位，需要国际商务工作经验，这对他来说，面临重重挑战。

  “这方面知识我非常欠缺，为尽快熟悉工作，我平时积极向同事取经，多参与业务会议研讨，再利用业余时间多阅读一些商务文件，查询当地法律法规，让自己快速融入中阿示范园国际化工作氛围。”施文华说，为修订人力资源制度文件，符合阿联酋劳动法规定，他在外籍同事帮助下，一起阅读法律文本，联系咨询当地政府部门，仅这项工作就持续多个星期。随着不断努力学习，他对当地劳动法有了基本了解。

  突击队面对阿联酋恶劣天气以及项目时间紧、要求高，没有当地可借鉴先例的情况，不仅没有退缩，还以钉子般的钻劲努力学习，掌握园区规划建设、招商引资、行业分析、金融投资等各项业务知识，并融合实施，共同编制《企业入园服务手册》。

  经过多年深入推进 ，中阿示范园发展已初具规模，正在逐步成为中国企业赴境外投资首选落户园区。随着入园企业不断增多，突击队员也从当年19人增至36人。

境外园区审批走出“中国速度”

  “历尽天华成此景，人间万事出艰辛。”阿联酋采用的工程建设标准体系、管理方式均以美标、英标为主，原先在国内熟练运用的思路到了阿联酋，也让突击队“寸步难行”。

  在阿联酋，企业工商注册流程要求企业负责人全部到现场临柜办理，从企业入园注册到全部手续办理完结需3个月，再加上企业外派人员长期驻扎，也给企业带来较大隐形成本。

  如何给入园企业节省成本成为突击队工作重中之重。突击队先后邀请阿方到苏州工业园、南京江宁开发区等国内一流工业园学习交流。2017年3月，突击队邀请阿联酋穆巴达拉公司副总裁瓦利德代表团到江苏参观；2019年8月，邀请阿方哈利法工业园区（KIZAD）技术团队到江苏交流学习。

  阿方有了江苏实地学习交流基础，2020年3月，江苏海投公司招商服务部部长缪菲提出建议：“中国企业在阿注册流程中，需要法定代表人签字的环节放到线上办理。”经过多轮协商，阿方接受这一建议，并在2020年9月完成技术改造，实现在线受理，企业注册流程从3个月缩短到1个月。

  在园区施工报审方面，突击队利用与阿方每次沟通机会，讲述中国先进工业园区施工报审模式、用电管理流程等内容，经过一次次沟通交涉，阿方政府部门、市政厅最终将规划设计等职能予以下放。

  职能下放，意味着中阿示范园在工程建设等工作中具有更加便捷高效的管理能力。

  尽管中阿示范园各项工作已形成常态化沟通机制，重点工作也取得一些突破性进展，但阿方部分基层部门执行力不强，使得中阿示范园项目推进如同“蜗牛挪身”。

  如何推进企业入驻中阿示范园项目实现“中国速度”？郝思欢说：“针对这种情况，我们主动作为，邀请哈利法工业区完整技术团队来江苏考察，亲身体验江苏开发区行政审批的高效务实，学习‘一站式服务’核心理念。”

  一次次邀请阿方到中国考察，一次次谈判交涉，江苏多个开发区建设高效率运营引起阿方考察团关注。阿方在实地考察中不断学习“江苏模式”，为中阿示范园开通审批绿色通道。从原先采用串联审批（企业在取得所有工程许可证，通过审批部门审批后方能开工）转变为如今并联审批、一次性告知方式，这一审批模式节约很多时间，有效推动项目建设进度。

  突击队采用江苏“一站式服务”管理，为境外入园企业提供专人、全流程、全方位服务。在突击队努力下，园区第一个落户项目龙道博特轮胎制造项目仅用19个工作日就完成境外投资备案、使馆认证、当地注册备案等全部手续，充分体现“中国速度”和“中国服务”。

助力中国企业“落地生根”，规避风险

  2020年，中核集团积极响应国家“一带一路”建设号召，旗下子公司中核苏州阀门有限公司（简称“中核苏阀”）在中东地区也有扩增业务的想法，而此时的中阿示范园早已具备落地条件。双方一拍即合，江苏海投公司给予全面支持，商务团队陪同中核苏阀业务考察团队开展为期3个月的深入调研，共同拜访中国驻阿联酋大使馆、哈利法工业区、阿布扎比海关总署、中远海运、中国银行阿布扎比分行、第三方税务公司、法务公司、清关公司等各类机构。

  第一批入阿联酋的突击队员谈天回忆，中核苏阀考察团来阿联酋是了解营商环境、自贸区与非自贸区税收政策对比、自贸区企业注册流程及所需文件、中国至阿联酋物流渠道及清关手续、跨境支付与人民币账户开设等问题，那次考察调研，他们很满意。

  在中核苏阀考察期间，中阿示范园每一位突击队员都发挥自身突出优势，在各自专项领域，为助力企业调研，工作做到极致。例如，谈天负责的协助团队妥善安排对方行程，提前与拜访单位联络沟通；在业务方面，谈天负责补充答疑关于自贸区公司注册、签证办理及银行开户等问题，以此保障企业在落地过程中省时省力省心。

  中核苏阀考察团在阿联酋考察结束，回到国内，将阿联酋营商环境等方面情况汇报至中核集团高层。经过重重内部商讨后，中核苏阀决定与江苏海投公司签署《土地分租协议》。

  2020年下半年，因新冠肺炎疫情，中核苏阀与江苏海投公司的合作遇到波折。疫情防控形势严峻，中核苏阀法定代表人无法赶赴阿联酋履行签字权利，阿联酋公司注册一事也陷入“瓶颈”。

  “签字仪式不能因疫情原因就这样搁置着，团队集思广益，突击队创新提出线上视频签字的方式。”缪菲说。

  在与哈利法工业园区高层的商务会谈中，缪菲提出中方线上签字的想法。“这是在疫情期间进行的一项非常规操作，没那么容易。我们参考其他国家在疫情期间一些相关规定，和阿方多轮谈判，最终阿方政府考虑了我们的建议，采取线上验证的程序，由我们在中间进行操作，中核苏阀法定代表人完成线上签字， 阿方派出专人通过视频进行公证。”

  截止2021年7月底，中阿示范园共入住企业11家，涉及汽车轮胎零部件项目、资源再生利用项目、石油设备项目、新材料等一大批项目入驻园区。

  全球石油装备和化工贸易有限责任公司总经理朱立凤说：“我自身体会就是，突击队是实实在在为我们企业着想，帮助我们完善入园程序文件，解读当地政策。可以说，突击队对我们企业入园给予全方位扶持和指导，尤其是在疫情期间给予我们很大的信心和鼓励。”

  朱立凤说，阿联酋长期对华友好、政局稳定，是我国“一带一路”建设重要战略合作伙伴。阿联酋地理位置优越，基础设施发达，社会治安良好，营商环境宽松，法律制度健全，是中国企业最佳的选择。作为中国人，在中东市场的任何投资和业务都和我们的祖国有着密不可分的关联。“今后，无论政局和经济等任何方面如何起伏，祖国必将是我们坚挺的‘大后方’，我们也会和祖国共甘苦，共命运。”

  2020年6月中旬，阿联酋经济部颁发一项新法令，要求所有在阿企业向所在注册当局报备自成立初的详细经营活动内容及相关银行流水，截止日期为同年9月。一旦超过递交时间，在中阿示范园的企业将面临巨额罚款和被吊销营业执照的巨大风险。

  又是一次临危受命。谈天说，由于当地各部门之间信息传递延误，园区8月中旬才正式收到通知邮件，此时距离截止日期已不足两周。

  分秒必争，保障入园企业能够按时递交材料，才能规避风险。收到邮件通知第一时间，谈天便放弃了休息日，仔细研读邮件内容，并对新法令要求进行梳理。

  “时间非常紧迫，那时候感觉吃饭都是浪费时间，我在一天内将报备的核心内容与具体流程整理成文，当面通知园区管委会和所有入园企业相关负责人，协助企业准备材料。在这期间，我积极与园区所在注册地的阿联酋政府单位沟通，为园区和企业争取更多准备时间。”谈天说。

  在谈天努力下，园区管委会和所有入园企业均在规定时间完成备案工作，入园企业避免一次巨大风险。

  为保证入园企业工程质量和进度，突击队全体队员均吃住在工地，80后、90后组成的青年群体，如今已成为一个强有力的团队。他们只有一个目标，就是完成中阿两国领导人绘制的战略合作蓝图，以及江苏省委省政府交给的光荣使命。他们以“黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还”的精神，在六千公里之外的阿联酋阿布扎比这片沙漠上，“聚沙成塔，聚木成林”。

  2019年5月4日，突击队荣获共青团江苏省委、江苏省青年联合会授予的第十四届“江苏青年五四奖章集体”称号。郝思欢当天领完奖牌后，难掩心中激动和喜悦，在朋友圈感慨：“在五四百年之际获得奖牌，非常激动和自豪。我认为一代人就应该有一代人的担当，我们将积极拥抱新时代，为推动‘一带一路’建设、构建人类命运共同体而努力！让青春在为祖国、为民族、为人类的奉献中焕发出更加绚丽的光彩。”